in effetti la tua teoria pare confermata.
Anche il discorso costi di gestione è molto ragionevole. Con multe basse, i costi amministrativi superano il valore della sanzione.
Mi pare di ricordare che dentro le autostrade, i costi per gestire i tutor e anche la auto della polizia stradale, sono a carico delle società concessionarie (che mirano a un utile e controllano molto bene la redditività di ogni settore).
La teoria per cui il tutor scatta solamente sopra a velocità medie ben più alte dei limiti (146 ecc già citati nei mess indietro), mi convince sempre più.
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